Advies OR Bemheze inzake raadsvoorstel krachtenbundeling
Bijlagen:
Geachte raadsleden.
Op 7 september 2011 hebben de colleges van burgemeester en wethouders van Bemheze en Maasdonk hun advies aan Uw Raad bekend gemaakt. Graag geven wij hierop onze reactie zodat u deze kunt betrekken bij de beraadslagingen die moeten leiden tot besluitvorming op 28 september 2011.
Inmiddels hebben wij ook onze achterban gehoord.De ondernemingsraad is van mening dat een bestuurlijke fusie (herindeling) de beste mogeli jkhedengeeft  om gestalte te geven aan:
De zorg voor een doelmatige en klantgerichte dienstverlening
Het creëren van een uitdagende werkomgeving voor de medewerkers
Het handhaven van een platte organisatie.

Advies OR aan college
In ons advies aan het college (volledigheidshalve als bijlagen toegevoegd) hebben de ondernemingsraden van Bemheze en Maasdonk de gevolgen van de drie arrangementen voor burgers, organisatie en medewerkers in beeld gebracht.In onze ogen dient een goede, toekomstbestendige kwalitatieve dienstverlening aan de burgers het primaire argument te zijn op basis waarvan de keuze voor het nieuwe arrangement wordt bepaald.De gemeente is er immers ten dienste van haar inwoners.
De beide ondernemingsraden concluderen dat een bestuurlijke fusie (herindeling) de beste mogelijkheden geeft om aan deze doelstelling te kunnen voldoen. Bovendien schept dit voor de medewerkers de meeste duidelijkheid omdat er dan sprake is van één bestuur en één ambteHjke organisatie.
De mogelijkheden voor specialisatie, doorgroei en ontwikkeling zullen ruimer zijn; met andere woorden een uitdagende werkomgeving voor de medewerkers.

Ondernemingsraad gemeente BernhezePostbus 19, 5384 ZG Heesch(0412)45 88 88  Dit e-mailadres wordt beveiligd tegen spambots. JavaScript dient ingeschakeld te zijn om het te bekijken.

We hebben de mening van onze achterban gepeild en hebben 50 reacties gekregen; 45 medewerkers kozen voor herindeling, 4 voor intensief samenwerken en 1 medewerker onthield zich van stemming. Op basis van deze inventarisatie voelen we ons door de medewerkers gesteund in onze mening.

Reactie op het collegestandpunt
Het college van Bemheze adviseert de Raad te kiezen voor arrangement 2 (ambtelijke fiisie). Daartoe zal een vergelijkingsonderzoek moeten plaatsvinden naar het voorzieningenniveau en de financiëleposities van beide gemeenten. Vervolgens zullen de inwoners worden gehoord door middel van een representatieve enquête. Het college streeft naar een ambtelijke fiisie per 1 januari 2013.In ons advies aan het college hebben wij reeds beargumenteerd voorstander te zijn van arrangement3 (herindeling).
Een ambtelijke fusie heefi: in onze ogen de volgende nadelen:
- Er is minder duidelijkheid bij de burgers wat het dienstverleningsconcept betreft:. De lokalezichtbaarheid vermindert.
- De dienstverlening aan de inwoners kan wellicht kwalitatief minder goed verlopen. Het opleveren van volwaardige diensten is in onze ogen minder dan bij arrangement 3.
- De bestuurlijke positie in de regio wordt met twee aparte besturen niet versterkt, terwijl dit toch één van de belangrijkste redenen was om de krachtenbundeling nader te onderzoeken.
- Er zal meer prioritering en afstemming met de collega-gemeente nodig zijn. De benodigde structuren om dit goed te borgen (opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap) zorgen voor meer bureaucratische belemmeringen om snel op wensen van bewoners, bestuur en politiek in te kunnens pelen.
- Er is minder duidelijkheid bij de medewerkers wat het ambitieniveau, werkwijze en het HRMbeleidbetreft. Dit veroorzaakt niet alleen problemen in de praktijk voor de medewerkers, maarook onduidelijkheid over de kostentoerekening van het ambtelijk apparaat.
 - Een leegloop van "gekwalificeerde" ambtenaren zoals elders heeft plaatsgevonden is gezien deonduidelijkheid en onzekerheid niet ondenkbaar. Dit heeft een directe weerslag op het niveau van de dienstverlening.

Conclusie
Om bovenstaande redenen, die rechtstreeks effect hebben op de dienstverlening aan de inwonersvan de gemeente Bemheze, zijn wij geen voorstander van arrangement 2. Ondanks het standpuntvan het College gaat de voorkeur van de ondernemingsraad uit naar arrangement 3.
Wij sluiten ons aan bij het voorstel van het College binnen een zo kort mogelijke termijn het voorzieningenniveau en financiële positie van beide gemeenten te onderzoeken en vervolgens de inwonersvan Bemheze te horen, met herindeling als einddoel.
Wij willen u nadrukkelijk verzoeken om hier, indien toch gekozen wordt voor arrangement 2, een duidelijke termijn vast te leggen waarop over arrangement 3 wordt besloten. De meeste duidelijkheid kunt u echter creëren door ondubbelzinnig uw steun uit te spreken voor arrangement 3 en daarmee te komen tot een krachtige gemeente die, ten behoeve van haar inwoners, duurzaam aan de eisen kan voldoen die aan gemeenten worden gesteld.We gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben gémformeerd en wensen u veel succes bij de verdere besluitvorming. Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met onze ondernemingsraad.

Met vriendelijke groet,
de Ondernemingsraad van Bemheze,
Mw. Simone Hendriks-de Leeuw